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　　【中国安防展览网 城市在线】2016年9月4日至5日，以“创新、活力、联动、包容”为主题的二十国集团领导人第十一次峰会(以下简称G20杭州峰会)在杭州举行。主席亲自主持峰会欢迎仪式、开幕式、五个阶段会议、闭幕式等十余场活动。杭州市公安局自2015年3月中央决定峰会落户杭州之日起，始终坚持中心居中、主体为主，全警动员、全力以赴，科学谋划、精心组织，统筹推进、系统落实，不断严密各项安保措施，实现了“五个坚决防止、三个确保”的工作目标，取得了让党中央和习满意、让各国元首满意、让全国人民满意、让全省人民满意的佳效果。
 

　　我局紧紧围绕服务支撑“峰会安保”这一大任务，综合运用现代科技信息化手段，按照“强化三网基础建设，提升六大平台支撑能力，建设一个安保指挥技术体系”的总体格局，全面完成峰会安保科技信息化各项建设任务。为各级指挥部整合提供7万余路固定和移动视频监控图像，为一线参战警力配备3万余台无线对讲机和1.4万台警务通，全面实现“看得见、叫得应、查得准”的保障工作目标。同时，坚持目标，短期建设与长期发展相结合，以“构建信息化条件下的警务实战体系”为指引，开创了“信息作战、大数据作战、视频作战、移动作战、图上作战、通信作战”六大作战勤务保障模式，有力推进了“四项建设”工作。
 

　　我局在视频作战勤务保障工作中，从增点扩面，建设实战应用平台，优化联网平台，整合社会资源等方面积极推动相关工作的开展，确保了整体工作的圆满完成。
 

　　一、围绕重点兼顾面上管控开展增点扩面建设工作
 

　　我局按照安保工作需求制定了视频监控增点扩面方案，按照高、中、低“三位”的立体布局，无盲区、无盲点、全覆盖的目标，以三大安保圈为重点，全面开展增点扩面建设工作。我局以G20主会场、B20主会场以及28家宾馆住地为“核心”，形成了三个安保圈，每个安保圈从内到外均由核心圈、警戒圈、控制圈组成，视频监控点位部署在每一道“圈”上，并且覆盖圈与圈之间的环带中，实现无盲区、无盲点、全覆盖的目标。
 

　　(一)我们在G20主会场安保圈共新增点位482个，其中，人行道上安装于2至3米高度的低位视频监控点位新增135个，专门用于抓拍过往行人体貌特征，路面安装于5至6米高的中位视频监控点位新增276个，安装于高层建筑楼顶或运营商基站铁塔上的制高点点位新增71个，这批制高点视频监控一部分用于监控整个G20主会场周边动态情况，另一部分按照高层建筑“开窗”监管的工作要求，用于主会场两公里范围内高层建筑窗户的监控，在实际工作中，专门成立了十余名视频监控操控人员组成的工作小组，实时对所有建筑开窗情况进行掌控，发现有异常的及时联系建筑内驻点人员处置。
 

　　(二)G20峰会用于接待各国家各组织首脑的28家宾馆住地，绝大部分集中在西湖风景名胜区内。由于景区内树木茂盛、地形复杂，每个视频监控点位的覆盖范围相当有限，只能通过密集化布点的方式来解决覆盖率。因此，我们在西湖安保圈原有视频监控点位868个的基础上，新增了509个点位，这些点位分布于景区内的20余条道路，各点位间无缝连接，重点部位交叉守望，从而织密了控制圈、警戒圈和核心圈三道防线。同时，根据风景区内无高层建筑的实际情况，在西湖周边东、北、南三个山体上，新增制高点视频监控点位3个，对整个西湖湖面进行多方位监控。
 

　　(三)B20主会场杭州会议中心位于我市钱江新城区块，紧邻钱塘江，且会议中心地下车库与周边市民中心、购物广场等地下车库相连通，各类道路、通道较为复杂。因此，我们重点围绕会场周边，以道路、通道、江堤的交叉点、出入口为重点新增视频监控点位68个，全面把控进入安保圈的各个节点，同时多方位新增制高点视频监控点位10余个，对B20主会场形成360度视频覆盖。
 

　　除了对三个安保圈的视频监控增点扩面以外，我局还进一步织密了火车站、汽车站、加油站等等社会面治安管控重点区域的视频监控网，并对浙江大学、中国美院、印象西湖等活动场地的视频监控进行了增点补点。同时，对连接机场、住地、会场、活动场所之间的警卫路线进行了增点建设，共计新增500余个，其中制高点61个。至峰会安保正式启动之日，全市在一年不到的时间内，共计新增、改造提升视频监控点位近20000个。
 

　　二、抓住机遇全力整合社会面视频监控资源
 

　　G20峰会安保工作，涉及到众多社会单位的内部视频监控资源，我们通过多种工作方式，在短的时间内完成了共计了300多家社会单位、1万4千余个视频监控点位的整合接入任务。2015年下半年，市局、分局分别在视频专网中新建了各自的社会资源接入平台，并通过安全设备与共享平台实现联网，社会面视频监控资源首先在社会资源接入平台落地、汇聚。同时，市局和分局分工合作，任务时间宽裕、所属辖区明确的社会单位由分局负责整合接入，任务时间紧张、点位分散且自身已做过整合的，由市局负责整合接入。
 

　　(一)G20主会场——杭州博览中心，建筑面积85万平方米，地上5层地下2层，另建有屋顶空中花园6万平方米，土建于2009年开始动工建设，原视频监控系统设计方案在技术架构上较为落后，点位布局与安保工作需求不相匹配。作为G20峰会安保的重中之重，我局对其内部视频监控系统的建设进行了全过程的指导和管理，对其视频监控系统的建设方案进行多次研究并组织专家进行论证，不仅提出了高清化、数字化、网络化的整改要求，更是要求其严格按照现有视频联网标准进行建设；建设过程中，我局又按照各级警卫部门的要求，与国博中心和设计施工单位多次协调，新增、调整点位100余个；工程竣工后，我局立即配合属地分局对其视频监控系统进行联网整合，对每一个点位的视频图像浏览、录像回放、云台控制、预置位设置、字符标识、时钟校时等进行测试、调整，并在7月份次综合演练前圆满完成联网整合任务，经分局级联至市局平台，共计整合接入2200余个点位。
 

　　(二)28家峰会住地宾馆、5个峰会活动现场以及B20主会场——杭州会议中心，各自均建有视频监控系统，绝大部分单位的系统需要按照视频联网标准进行改造。我局从2015年5月开始，就会同属地分局逐个排摸其视频监控系统现状，逐一提出高清化、联网标准化改造建议和意见，同时组织警卫、分局科技部门、治安部门等对其视频监控系统改造方案进行论证把关。在推动工作过程中，部分宾馆住地抵触情绪较重，不愿投入资金改造，我局多次上门与市峰会筹备领导小组沟通、协调，取得了他们的支持并帮助我局做了这部分宾馆的工作，改造工作得以顺利推进。在技术层面，有个别宾馆原有视频监控系统采用的是国外视频监控系统平台和硬件，无法按照联网标准进行改造，在多次与国外厂家对接无果的情况下，我局果断从国内视频监控厂家借用视频联网平台，部署在宾馆视频监控机房内，临时接入了其内部所有摄像机，及时完成了任务。至2016年7月底，28家宾馆住地、B20主会场、浙大紫金港校区、中国美院、楼外楼、印象西湖、阿里巴巴淘宝城全部完成了改造工作，实现了与属地分局的联网整合并级联至市局平台，共计接入视频监控点位8100余个。
 

　　(三)作为峰会期间社会面管控的重点要害单位，加油站、火车站、宗教场所等单位的视频监控系统也纳入了联网整合范围。这批单位中加油站的体量大，而且各个站点在地理位置上较为分散，特别是一大批民营小加油站，各自采用的视频监控设备多种多样，导致整合工作任务十分繁重因此，我局确定的总体思路是市局整国企、分局整民企。我局对中石化、中石油作了要求，要求其首先将各直属加油站的视频监控实现联网，按照联网标准搭建平台，由市局通过市级社会资源接入平台直接实施联网整合；对民营加油站，由分县局通过其社会资源接入平台逐一根据其硬件设备确定方案实施整合接入。经过近半年多的奋战，全部完成了中石化250个直属加油站、中石油58个直属加油站以及247个民营加油站的视频监控整合接入工作，共计接入视频监控点位4000余个。
 

　　三、夯实基础优化加固联网、共享、实战应用三个平台
 

　　(一)作为视频监控图像联网传输基础的平台，视频监控共享平台和联网平台的稳定性和转发性能是视频监控图像保障中为重要的环节。我局在2015年6月研究并制定了视频专网共享平台、公安内网联网平台和社会资源接入平台的架构优化和改造方案，实现了视频监控图像从前端经共享平台传输到联网平台的双路互为备份功能，确保一条通路出现故障时能及时自动切换至另一条通路，大大提升了整体稳定性。同时，我局为确保安保期间视频传输不出现瓶颈，升级了视频专网核心交换机性能，并将网络带宽提升到了2万兆，同时成倍扩容了流媒体转发服务器，很好地应对了安保过程中并发的千兆级视频流量，视频图像传输稳定、流畅。
 

　　同时，G20峰会安保工作中，为保证各级指挥部能实时掌握一线执勤警力的动态情况，配备并上线了大量无线视频传输设备。为此，我局对4G无线传输视频图像接入平台进行了优化、扩容、升级，实现了无线车载、单兵、无人机等视频图像的联网接入，扩展了并发上线用户数。同时，我局还会同三家电信运营商对三大安保圈和警卫路线上的4G信号进行了测试并提出了整改意见，并由运营商为我局所有无线视频传输设备的4G SIM卡设置优先级。峰会期间，联网接入的2000余个无线设备均得到了平稳运行。
 

　　(二)为确保安保工作中视频图像保障的稳定，达到灵活便捷操控的目标，对原有视频监控应用平台进行了全面改造。我局于2015年10月与杭州本地视频监控签署了战略合作协议，开始以高要求、高标准建设“杭州市公安局视频实战应用平台”。平台在实现案事件相关视频的分析研判、与PGIS平台、信息资源服务平台实现对接等功能以外，抓住G20峰会安保工作这一重心，重点研发视频监控图像的实战应用模块和全市道路智能卡口系统过车数据的联网应用模块，实现了在安保工作中视频监控辅助指挥决策所需的功能，提升了视频图像调用的稳定性和操作的易用性和便捷性。同时，在实现了道路智能卡口系统全市联网的基础上，不断提高自身要求，对联网稳定性提出了更高的要求，在多次研究、实验的基础上，我局按照全省统一标准对市局和分县(市)局的智能卡口系统联网接口完成改造并汇聚，为峰会安保中的重点车辆查控打下了坚实的数据基础，并为各护城河检查站提供了智能推送车辆查控应用模块。由于G20峰会安保视频保障工作首先需要的是视频图像调用的稳定性，考虑到虽然浏览器模式对于用户的安装、更新等更为便利，但不同厂家或同一厂家不同版本的浏览器，都有可能与平台软件不完全匹配，因此，我局的实战应用平台提供并建议所有用户安装C/S客户端软件，以提高应用时的稳定性。整个安保期间，公安部总指挥部、浙江省厅杭州市局联合指挥部、基地指挥部、G20主会场现场指挥部以及28个宾馆住地指挥所均使用客户端软件展示安保视频图像，无一出现问题。
 

　　据统计，峰会期间各级指挥部(所)通过实战应用平台调用视频图像32000余人次，市局核心端高峰视频图像并发数达到近500路，网络流量达到近2Gbps。