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　　【中国安防展览网 城市在线】近几年来，常州公安机关紧紧围绕中央、部省关于平安中国、平安江苏建设的部署要求，以技防城建设为载体，以实施现代警务战略为牵引，强力推进治安防控体系建设，取得明显成效：一是防控网络更加严密。全市老旧小区全部实现技防设施提升改造；省际、市际、县际治安卡口、城市出入口和警务查报站四道电子监控防线全部建成；农村地区实现了视频监控“村村通”；联网报警系统用户达36.6万户，沿街商铺、城镇散居居民、农村居民技防覆盖率分别达到93.8%、87.6%、82.5%。二是支撑实战更加有力。2016年，全市利用技防监控系统协助预防各类案(事)件8320余起，查破刑事案件7023起，技防监控在侦查破案中的直接贡献率达到了63.8%，视频监控技术已经成为公安机关打防违法*的撒手锏。三是警务运作更加。建成市局大数据指挥服务中心，实现监指对接；派出所全部建成标准化勤务指挥室，配备视频监控值守队伍430余人，实现情报研判、网上巡逻、接警指挥、路面巡防一体化运作；利用视频监控系统加强对娱乐场所、旅馆业、典当业等特种行业远程监管，有力推动了社会综合治理和公共服务手段的创新。
 

　　一、坚持高标定位，强化统筹
 

　　把技防工作放到现代警务战略优先发展地位，作为平安常州、幸福常州建设的重要支撑，做到强化三种思维，抓好三个环节。
 

　　一是强化社会化思维，抓好投入保障环节。提请市委、市政府将技防城建设纳入政府重点工程和为民办实事项目，提升到政府工作层面予以部署推进。成立多部门参与的技防城建设工作班子，建立常态化工作机制，形成党政领导、综治牵头、公安主抓、各方参与的建设格局。从2009年开始，市委、市政府通过财政专项资金、房屋维修基金等渠道，连续投入资金近12亿元，实施技防城建设。
 

　　二是加强系统化思维，抓好顶层设计环节。制定三轮《社会治安防控体系建设三年规划》，将技防城建设进行顶层规划设计。市政府出台《常州市公共安全视频图像信息系统管理办法》，明确由公安机关统筹全市公共视频图像信息系统的建设、管理和应用工作。市综治办、发改委等部门联合印发《常州市“十三五”期间公共安全视频监控建设联网应用实施方案》，全面汇聚整合公共安全视频监控。
 

　　三是加强法制化思维，抓住规范建设环节。按照技防城建设标准制定出台了《关于打造升级版技防城实施意见》和《常州市公共场所安全防范系统技术要求》、《常州市商务办公楼、城市综合体安全防范系统技术要求》、《常州市居民住宅小区安全防范系统技术要求》等一系列文件，从技术标准、建设规范上对全市各类技防系统的设计、施工、检验、验收工作进行了规范，确保技防设施发挥应有作用。
 

　　二、坚持问题导向，实施防控
 

　　常州位于长三角地区，经济发展快，流动人口多，侵财性案件高发，在技防城建设中，坚持把本地社会治安比较复杂、社会管理比较薄弱、案件易发高发的区域、部位作为技防建设的重点。
 

　　一是针对外来人口多、流窜*突出等特点，推动实施“关城门”工程，在主要道路节点和交叉路口布建视频监控7000余个，安装智能抓拍卡口2211套。围绕省、市、县际治安卡口建成双向道路监控系统163套、智能抓拍卡口49套，形成了环绕行政核心区、中心城区、主城区和城市周界的四道电子防线，关紧了电子“城门”。2016年，通过卡口布控抓获违法**员300余名。
 

　　二是针对老旧小区侵财性案件多发、高发，推动实施以老旧小区安防设施提升改造为主要内容的和谐安民工程建设，投入资金4.5亿，完成了212个老居民小区、100个城中村和次新、安置小区的安防设施提升改造，安装单元电子防盗门1.32万扇、建设视频监控6100余个、安装周界报警系统200套，老旧小区技防设施实现了“质”、“量”双提升，2016年，全市侵财案件下降了18.4%。
 

　　三是针对流动人员聚集的治安乱点重点地区，推动实施技防全覆盖工程，2014—2016年，对500余个案件高发区域和挂牌整治的重点地区，有针对性地建设治安监控2300余个。推动乡镇街道投资实施“小区天网”工程，建成“简易式”视频监控3892个，实现视频监控“后一公里”接力。创新推出小区出入口高清视频抓拍系统建设，建成小区出入口卡口1874个，实现了“车过留牌、人过留影”。2016年，全市小区侵财警情下降了27.7%，群众对社区治安满意度达到94.8%。
 

　　三、坚持实战驱动，深化专业应用
 

　　以实战应用为核心，建立“视频+N”实战应用机制，着力推动监控系统向专业应用、深度应用、应用拓展，提高技防的实战效能。
 

　　一是建强应用平台。构建“三网三平台”视频图像建设应用架构，建设基于视频专网的视频实战应用平台，集成视频分析、视频检索、视频浓缩、视频诊断、异常行为分析报警、图像处理等400余项功能，月均点击使用量达到150万人次。建设基于公安内网的视频大数据应用平台，以车牌、车型、特殊特征识别技术为基础，日均产生车辆轨迹信息近亿条，搭建了10余种数据智能分析模型，实现车辆轨迹大数据智能研判。建设基于互联网的社会视频图像信息共享平台，整合了社会面视频监控点位1.3万个和3000余辆出租车GPS信息，实现了图像信息跨地区、跨层级、跨部门共享。
 

　　二是建强专业手段。推进人脸识别、视频监控两大专业手段建设，建成包括常住人口、暂住人口、在逃人员、审查人员、监所入所人员等7类共计558万的人脸数据库。一期在交通枢纽、人群密集场所、重点部位布建50套人脸卡口。2017年4月份以来，通过人脸识别测试系统比对，已经抓获网上逃犯2人，发现冒用他人身份信息的网上逃犯1人，确认冒用他人身份的**1人。建立价值视频库，累计采集疑人、疑车、疑物和案(事)件价值视频信息3万余条，全部进行结构化描述，形成了统一的价值视频信息资源，实现了案(事)件资源分类快速检索。
 

　　三是建强实战机制。研发视频智能指挥调度系统，完善视频分级巡逻、分组巡逻、重点巡逻等勤务模式，探索形成“视频+巡逻”工作机制，2016年全市街面违法*案件下降了21.3%。组建视频图像信息专职研判队伍，采集各类价值视频信息3万余条，利用人脸图像、车辆轨迹、价值视图等各类视频图像信息，开展视频图像信息专业研判，探索形成“视频+研判”工作机制，2016年研判推送套牌车326辆、夜间使用遮阳板的重点车辆信息8.2万条。建设合成侦查中心，组建90余人的市、区两级专职图侦队伍，坚持做到大要案件视频侦查同步上案，探索形成“视频+侦查”工作机制。2016年以来，通过视频监控直接破获各类大要案件120余起。
 

　　四、坚持创新，推动长远发展
 

　　注重创新管理模式、运维机制，推动技防工作可持续发展。
 

　　一是创新建设模式。市公安局组建技术防范支队，作为技防城建设的专职机构，聘任省市两级安防专家20名，专门负责论证技防城建设，赋予技防支队统筹规划、扎口管理和考核奖惩职权，将技防城建设纳入县级公安机关绩效考核，推动和促进技防城建设项目落地、落实。与科技公司建立协作关系，共同研发视频专业技术，探索形成“公安提需求、公司出智力、合作享成果”的良性发展之路，在图像识别、图像处理、视频分析、智能研判技术上有了长足发展。
 

　　二是创新运维方式。优化完善视频监控运维管理机制，做实视频监控运维管理中心，做到有人有责有权。推广运营商(建设单位)驻点运维制度，完善运维绩效考核制度，每月向运营公司主要负责人通报视频监控运维考核情况，实行资金支付与运维考核情况捆绑机制，落实每日巡检、智能诊断、问题派单、限期整改工作制度，实现故障发现、报警、维修快速联动，有效提升了全市视频监控完好率，全市视频监控系统运行完好率保持在96%以上。
 

　　三是创新保障机制。注重引入市场化机制，走社会化运营和服务外包之路。通过政府财政“以奖代补”方式，撬动社会资金投资建成小区智能车库283个、商铺联网报警系统4400余套，形成了以政府投入为主、社会化投入为辅的资金保障格局。与企业合作对和谐安民工程建设的技防设施进行长效管理、长期维保，从根本上解决了技术保障难和设施维护难等问题，减轻了政府一次性投入的财政压力，实现了政府减压、公安减负、群众满意、企业得利的良好社会效果。
 

　　虽然我市技防城建设工作取得了一定成效，但与中央、部省的要求和兄弟城市的建设水平还有一定差距，还有很大发展空间，还需要进一步提档升级。下一步，我们将认真贯彻落实宜昌视频监控联网会议精神，对照新一轮平安建设的要求，努力接长短板、填平洼地，切实推动技防城从数量规模型向质量效益型、从技术密集型向智能数据型转变，不断优化完善立体化信息化社会治安防控体系，为打造更高水平的平安江苏提供强大的科技支撑。