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PPP作为“富人家的游戏”中小企业是否该参与?

——中小企业是否该参与PPP项目?
来源:OFweek 安防网
2017/3/15 15:48:0732998
  【中国安防展览网 市场分析】 “完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情。”——这是今年的政府工作报告中对PPP(政府和社会资本合作)的一段表述。PPP项目所为国内发展较为流行的模式,在安防业内内早已不陌生。


PPP作为“富人家的游戏”一般企业是否该参与?

 
  作为政府稳增长的重要方式,PPP项目正逐步落地,其中不乏与平安城市、智慧城市建设息息相关的项目,海康威视和大华股份等视频监控均积极参与其中,宇视科技在此前与同千方投资进行股权转换过程中,也有进一步发展PPP项目的计划在内。
 
  可见安防PPP项目已引起行业关注,作为一种响应政府融资政策改革的行业落地模式,PPP项目在安防行业开始逐步落实并进入建设阶段。那么,什么是PPP项目?安防行业为何关注PPP项目呢?
 
  安防PPP项目主要以提供公共安全服务产品为主要内容的商业模式,并且是以地区市县作为一个整体进行建设发展,涵盖范围广,牵扯部门多,投入资金高,建设周期长,非大型安防企业不能承受。以平安城市PPP项目为例,首先涉及到的部门就包括财政、发改委、政法委、市政等,建设周期由于牵扯到公安、交通、消防等行业,一般都要一年以上,而投资金额一般在10亿元以内。
 
  目前,安防PPP——新型城市视频监控项目公私合作的主要模式有几种:1) 政府及社会资本以一定比例成立项目公司;2) 项目公司全程参与项目融资、投资、建设和运维;3) 项目初始资金来自政府财政补贴、银行贷款、其他股权类投资等;4) 项目营运资金来自政府按项目进度给予的运营费用;5) 项目盈利来自政府服务费支出。
 
  其实安防与PPP结合,并不是偶然。对于财政收入日益吃紧的地方政府而言,诸如平安城市、智能交通一类的大规模的城市基础设施建设,融资或是再好不过的选择。因此,自2008年后,以BOT、BT为代表的PPP模式逐渐就被引带进安防领域后。2010年开始,在政绩和财力的平衡中,BT(包括BOT、BLT)模式已多见于全国各地的平安城市等一些政府大项目,也有些部分采用某种程度上说,也进一步催热了安防行业的运用。
 
  同时在地方政府债务压力不断增大,BT、BOT等方式受到越来越多的限制之时,一些地市另辟蹊径——引入金融租赁模式。
 
  在国家层面积极推进PPP,大型安防工程与PPP的深度结合也开始进入试点阶段。将PPP引入安防业,一方面,有助于公共服务融资创新,减轻当期财政压力,润平政府负债周期;同时,有利于降低公共设施建设运营成本。此外,还可以提高公共设施运营效率和服务质量。
 
  而对于企业而言,PPP项目带来三大利好:一是为了企业的品牌宣传,因为作为行业标志性的PPP建设项目,可以在市场推广方面起到典范宣传作用;二是加强与当地政府的合作关系,承担企业的社会责任,获得更多的合作渠道;三是在证券市场可以推动股价上涨,企业可以通过二级交易市场买卖股票变现,扩展企业的融资渠道。
 
  在安防行业竞争越来越激烈的情况下,品牌建设已成为企业发展的重要内容,PPP项目就是很好的扩*影响力的选择,但真的就是企业的治病良方了吗?其实不然。
 
  受诸多因素的影响,PPP并不一定会带来良好的经济和社会效益。对于安防企业而言,PPP也不只是意味着发展的新机遇。目前国内安防设施需求快速增加,年增长30%。预计今年安防市场总规模将达到5000亿元;同时地方政府缺钱,急需通过PPP化解债务问题。
 
  不过,平安城市往往项目规模大、周期长,前期资金需求大,资金回笼慢,系统非常复杂。对于参与BT/BOT项目建设的企业,除资金实力要求外,对产品、系统、集成、实施、运行、维护等多个层面提出了更高的要求,尤其对于平安城市等大型安防系统的理解和实施能力,更为重要。这对于参与其中的每一个企业来讲,都是不小的挑战。
 
  从这个角度来看,安防PPP项目似乎是“富人家的游戏”,对于资金运营有限、产品技术规模并不庞大的中小安防企业而言,要想参与PPP项目在能力与风险方面都受到限制。但随着越来越多安防企业对PPP项目的关注,未来安防PPP项目模式将如何发展有待观察!

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