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　　【中国安防展览网 企业关注】 随着金融体制改革的深化，银行所面临的内外部环境也在发生深刻变革，构建更加科学完备的银行安防体系显得尤为重要，可以为银行的改革发展和安全运营起到保驾护航作用。
 

新常态下 银行构建科学安全安防系统重要性
 

　　面对新常态，银行安保的责任更为重大、形势更为复杂。从银行外部来看，国内外经济形势错综复杂，制约经济社会发展的深层次问题逐渐显露，一些不稳定因素难免波及银行，针对银行网点的盗抢、针对银行客户的诈骗案件频有发生，且作案手法趋向暴力化和智能化，对客户和员工造成的伤害加重，对资金和财产造成的损失加大，严重扰乱了金融秩序和社会治安秩序。从银行内部来看，经济金融改革的不断深化, 催生了银行业新的经营理念和管理方式，银行自身经营业态也发生着革命性变化，尤其是互联网技术的延伸，自动存、取业务及无卡业务、线上服务的推广，银行网点更趋轻型化、智能化。这些迫使银行必须抓紧完善安保体系建设。少数银行的风险事件发生，也暴露了银行内部安保体系建设的不足。
 

　　“一主两基”是银行安防体系建设的内核
 

　　(一)强化“一条主线”，以落实责任为主线，形成纵向到底、横向到边的“纵横责任”体系。一是要筑牢安保主体责任防线。安保责任是一把手工程，高管团队应切实承担管理责任。通过层层签订案件防范、内部治安综合治理责任书，可以明确各层级主要负责人为安保责任人的主体安全责任制。安保责任制的核心是要强化安保责任体系，坚持“谁主管谁负责”的原则，通过一级抓一级，在各个层级牢固树立并有效落实“安全”的主体责任思维，全面提升每个管理层级对银行安全突发事件的反应和处置能力。
 

　　二是要构建安保全流程责任体系。安保责任不仅需要建立纵向到底的主体责任防线，而且还须贯穿银行各项业务经营和管理的全流程，构建事前防范、事中控制和事后监督的横向边界清晰的全流程安保责任体系。构建全流程责任体系的关键是要通过镶嵌安保责任内核，增强全员“发展是要务，控险是责任”意识，以网点、库房、自助银行、消防设施等领域治理为重点，有效落实一岗双责，时刻绷紧安保这根弦，滚动排查和防控风险，形成齐抓共管、群防群治的良好格局。
 

　　(二)夯实“两个基础”，以完善制度建设和技防建设为两大保障基础，持续优化安保的“软件”和“硬件”环境。一是以制度为纲，统领全局。安保制度建设是核心的基础环境建设，关系到银行业务发展和经营管理的长治久安。应从银行业务管理和安保常规管理两个层面建立的安保制度体系。在业务管理层面，对每项业务的前、中、后环节的全流程都要涵盖防控要求，不留业务风险漏洞。在安保常规管理层面，不仅需要建立机房、库房等重点部位的安全管理制度、网点安全技术防范标准制度、消防安全管理等制度，而且还要建立安保工作联席会议制度、突发事件应急处理制度、各级重大事项报告等制度。两个层面都要强化制度执行力，落实检查整改、责任追究制度。在责任追究上，除追究有关当事人责任外，须建立事必追究领导责任制度，充分体现“责任人”的主体责任要求。不断完善两个层面的规章制度，才能使安保工作做到有章可循、有规可依、有错必纠，从基础和源头上统领和确保银行安保工作有序、稳健开展。
 

　　二是以技防为本，固本强基。安保技防建设是重要的硬件基础保障。根据银行的不同条件，应从两个方面着力：一方面，全面达成安防标准技术。通过加大安防经费投入，配足配齐消防器材和安防设备，确保网点和库房等重点区域的安防设施运行正常，着力构建的安防标准技术系统。另一方面，努力提高安防升级技术。通过加大安防科技投入，推动“互联网+”与安防体系建设有机结合，充分利用网点转型及业务升级更新技术装备，确保业务运作、数据灾备、自助服务、远程监控的安防设施运行，着力构建技术精良的安防升级技术系统。
 

　　完善安防体系建设还须加强三大支撑
 

　　(一)支撑一：人技结合，彰显合力。人防技防不可分割。技防是硬件基础，人防是关键，两者有机结合才能相得益彰。在加强技防的同时，银行还必须建立长效机制，始终加强人防工作的常态化管理。通过组织开展不同层次、不同内容、不同形式的安防教育和安防技能培训，增强全员安防责任意识，提高全员安防技能水平。在人防、技防的有机结合和双向合力下，提升银行的整体安防能力。
 

　　应急演练练出实战经验。人技结合的重点是要加强应急演练。通过演练使每一个安防预案变成实战方案，使每一名一线员工都能够熟悉安防制度规范、熟练使用安防技术设备、重点掌握各种应急预案的应急措施，确保在实战中真正形成合力，做到分工明确、应对沉着、技术合理、措施得力，有效提升预防和应对安全突发事件的能力。
 

　　(二)支撑二：专兼结合，突出联防。强力锻造专业队伍。成立由一把手挂帅的安全营运、案件防范、消防安全、银行保卫的安全工作领导小组是通行做法，但更为重要的是要下决心建立一支高素质的专业安保队伍。要明确专业保卫干部职责，有效改善专业安保队伍素质结构，确保安保管理人员达到良好条件。
 

　　不断提高联防能力。应对银行突发事件，更多考验的是安防专、兼职人员的联防能力。在建立健全与属地公安部门、监管部门联防机制的同时，要从银行网点管理、柜面操作规范、联防演练等方面入手，突出防控分工，有针对性地培训提高联防水平。通过加强安保专职、兼职人员有机组合，建设一支“来之能战、战之能胜”的高素质安保队伍。
 

　　(三)支撑三：点面结合，协调推进。从面上着眼，把控大局。用战略解决全局性问题，应定期研究制定自身安保战略，明确安保目标，准确认清安保的全面局势，采取系统性措施，提升银行安防整体水平。要将安防战略和安保目标细化落实到各个分支机构、各个业务岗位，贯穿到各项管理之中，覆盖于全口径业务条线，实现安防全员有责、有位、有为。坚持“防范胜于治理”原则，牢固树立“安全”理念，警钟长鸣。
 

　　从点上着手，抓牢关键。用战术解决关键性问题，应以点带面，常抓不懈，不断解决安保“疑难杂症”。以下几个重点不容忽视：一是对营业场所、计算机房、金库等重点部位的安防管理和检查频度要有明确要求。二是对业务部门重点人员的考核、轮岗及管理要制度化、常态化。三是对支付结算、银行卡、网上银行、电话银行、手机银行等重点业务的技防措施要实时更新。四是对互联网时代下的民间借贷、电信网络诈骗的风险要高度关注，积极作为，为平安城市建设贡献银行安保智慧力量。(作者系汉口银行副行长)