德州市时代花园小区监控为何成监“空”？
- 来源：德州新闻网
- 2016/9/14 17:46:0435917
德州市时代花园小区监控为何成监“空”？
小区监控系统对于公共安全的重要性不言而喻，但我们走访城区多个小区发现，小区监控的使用情况并不乐观，多数小区的监控设备存在损坏失修等现象，起不到监控摄像应有的作用。
上楼五分钟丢背包，监控摄像头成摆设
9月4日上午，郑女士下楼后推出电动车准备出门。刚要出发时，她发现忘记拿东西了，便顺手把背包放在电动车车筐里，赶紧跑上楼拿东西。几分钟后郑女士跑下楼，发现车筐里的包不见了。郑女士告诉我们，背包里放着钱包，有800多元现金还有银行卡、证件等。“我上下楼也就五六分钟的时间，大白天在自家楼下还能丢东西，小偷也太猖狂了。”郑女士十分气愤，拨打了报警电话。民警来到小区物业，在调取监控录像时发现，小区内仅有的6个监控摄像头坏了一半，目前仅有大门口的两个还有锅炉房附近一个监控摄像头能用。郑女士对小区安保工作提出质疑，但又对此表示无奈，只能自认倒霉。
9月12日，我们来到该小区采访时，居民王先生告诉我们，他家住在一楼，一年前曾有小偷在白天爬窗而入，家中丢了一条金项链和一些现金，损失近万元。“当时也报警了，但是我们小区的监控摄像头没啥用不能提供什么线索，后这事就不了了之了。”王先生表示，因为该小区靠近黑马市场，平时出入人员混杂，居民家中被盗、自行车丢失或车辆被剐蹭都不是稀罕事，为此有业主自费在自己家门口安装了监控。
不少摄像头存故障，监控变监“空”
我们来到位于三八路的一处单位的家属院，这是一个20年前建成的旧小区。在小区内转了一圈，只有在家属院大门口有一个监控摄像头。该小区居民告诉我们：“我们小区属于老旧小区，监控设备一直没有。大门口这个也是去年刚安装的。”
我们发现，市区众多的老旧小区中，特别是没有物业的小区，监控设备基本为零。不仅一些老旧小区没有安装监控摄像头，有些安装了摄像头的小区也存在问题，比如监控盲区多，监控只是对着进出口、视频效果模糊、设备损坏缺乏维护等。在天衢路三和公寓小区，我们看到小区内有七八个监控摄像头，走近机器后发现，有些监控摄像头的线路和机身已经垂下来了，并且结了蜘蛛网，显然已经变成了摆设。“监控刚安上的前两年还管用，后来坏了一直没人修，到现在三四年了，上面的指示灯再也没亮过。”居民说。
阳光花园小区的业主徐女士反映，前不久她新买的汽车停放在小区楼下，右后车门被蹭掉了漆。为此，她特意去小区物业调监控画面，然而保安告诉她，这一区域的监控摄像头已经坏了好长时间。“我们小区内不少监控设备是坏的，能用的设备也老化了，拍摄质量差，画面很模糊。”顺通花园居民向我们反映。
维护成本高致小区监控基本“瘫痪”
监控坏了为何不及时维修？物业表示，他们也有难处。“监控设备有一定的使用年限，到期就需要换新。”东地大街一小区物管工作人员说，“目前收取的小区物业费多用于保洁、保安、垃圾处理等普通的日常维护。要维护监控设备，仅仅依靠物业管理费是不够的。如果动用维修资金对监控设备进行更换，则要召开业主大会，而召开业主大会往往大家意见不一，后很可能出力不讨好。”
时代花园物业工作人员目前就遇到了“签字”难题，“我们去年秋天请了评估公司对小区场地进行测算，准备在小区增添80个摄像头。但需要三分之二业主签字同意我们才能动用物业维修资金，到现在快一年了，字还没签完，导致下一步工作无法进行。”
青年路某小区物管工作人员告诉我们，他们去年在接管小区时发现，作为配套设施的小区摄像头早就不能使用，整个小区的监控系统基本瘫痪，虽然简单维修过几次，效果还是不太好。曾有部分小区业主提出重新安装摄像头，可因为小区没有充分的维修资金，更换摄像头的事便一直拖了下来。“维修方案的制订、业主意见的收集、监控招标等工作都需要一定的流程，耗费不少时间，不是物业说维修就能维修的。”
为省钱部分小区安装质次价廉摄像头
小区监控为啥经常坏？为啥有的小区刚建成没几年，监控也是新的，却频频失灵？面对居民的疑惑，监控摄像头市场销售人员透露，小区安装质次价廉监控是一个“*”。
德州易星安防工程有限公司总经理张斌介绍，市场上的监控设备分不同档次，除了正规厂家生产的设备，也有不少南方小厂生产的组装产品。因为质量不同，监控摄像头单价在100元到800元之间不等。
张斌介绍，目前选购小区监控摄像头多为两种。一种是新建小区，由开发商作为标准配置统一进行选购。还有一种是旧小区设备更换或改造，费用由居民物业维修资金承担。“目前德州小区监控主流配置多选择130万像素、200万像素机器。普通品牌正规厂家的监控单价在200到300元。但也有投资力度大的开发商会选购300多元的产品。”张斌说，购买正规产品一般都会有三年保修期，保修期内出故障了由卖家免费维修。“不过也有物业出于成本考虑，不会买太贵的器材。很多物业公司买的不是正规厂家生产的监控，算下来一个监控可以省一百五六十元。”张斌坦言，一般这种机器没有保修期，小毛病多，使用寿命也比较短，所以有的监控摄像头看起来很新，却频频失灵。
据介绍，即便小区安装正规监控，物业维护不力也会让监控“失明”。张斌表示，室外监控属于消耗类器材，更新换代速度快，使用期限为3到5年，长时间经受风吹日晒，若维护保养不力，会加快机器使用寿命折耗。“正规且及时的设备保养维护可以延长机器的使用寿命。日常监控维护，物业可交由正规维保单位进行。”
覆盖全面维护及时，为业主生活提供保障
康博公馆作为近几年新建小区，其安保系统也颇为规范。据物业工作人员介绍，小区的监控摄像头有1200个，遍布小区各街道、楼道门口、地下车库等，并配备专门的监控室和专业维护人员。除此之外，每位业主家中安装的可视对讲机可连接部分监控摄像头。业主可以通过家中的显示器，清楚地看到楼道门口、篮球场、小区部分主干道的情况。“在这边住着比较放心，小区里到处都是监控，对小偷来说也是一种震慑。”一位业主说。
新岭路蓝水湾小区建成已经8年之久，监控系统至今运行十分顺利。据了解，该小区建筑面积2万平方米左右，小区内目前安有56个摄像头。“楼房建设初期，我们通过专业监控设备公司根据监控器材的拍摄覆盖面对小区进行测算，该安的地方都安了，基本实现小区内无死角。”物业负责人章主任介绍，小区在招聘电工时，特意招聘了会维修监控的师傅，现在小区内监控出现小毛病，都可以及时修好。
章主任表示，目前小区内的全部摄像头都可以正常工作，前段时间有位业主家的宠物狗在小区内走失，物业就是通过监控设备帮业主找到了狗，业主出于感谢还向物业送来了锦旗。“既然安了监控就不能让它成为摆设，维护好监控可以给业主的生活提供保障，也是我们的职责。”章主任说。
换监控可申请物业维修资金
老旧小区新安装的监控坏了，能不能动用小区的维修资金修？德州市房管中心物业办公室工作人员表示，不管是老旧小区新装的监控，还是新小区本来就有的监控，只要坏了，都可以申请维修资金。“申请维修资金首先需要向市房管中心登记备案，然后由物业制订维修方案，并向业主公示，其间业主如有异议，可提出修改意见。待双方协商一致后，由房管中心工作人员前往小区做现场鉴定，并完成现场勘查报告。勘查报告需征得业主代表签字后，再向房管中心相关管理部门递交，通过审核后可按规定程序划转房屋专项维修资金。”工作人员表示，要申请维修资金，小区同意申请的住户数量需达到总户数的三分之二。
据介绍，为进一步规范物业管理和服务行为，促进物业服务行业的健康发展，我市曾出台《德州市住宅物业服务等级标准》，其中对物业服务机构的等级进行划分，对每级物业机构的不同职责有严格要求，监控系统也作为一项标准列在其中。
据介绍，三物业服务企业应根据小区安全防范设施配备的实际情况，在监控系统中做好维护保养工作。应保证设备设施24小时运转正常，实现对管理区域的有效监控，画面齐全、清晰；按设备随机使用说明书的要求对硬盘录像机、摄像机等设备进行检修保养；设备出现故障，能及时修复。四住宅小区应具备门禁系统、监控系统、电子巡更系统或其他两项以上安全防范设施。五住宅小区应具备门禁系统、监控系统、电子巡更系统或其他3项以上安全防范设施。而且设有监控室的应做到有专人24小时值班，交接班记录规范、详实。监控室收到报警信号后，公共秩序维护人员应在5分钟内赶到现场进行处理。监控的录入资料至少保持30日，有特殊要求的参照相关规定或行业标准执行。
若监控故障致财产受损，物业需承担补充赔偿责任
当业主在小区内发生财产受损的情况，但小区监控因为故障不能提供有效的录像资料时，物业是否可定义为失职且要承担赔偿责任呢？为此，我们咨询了众成清泰律师事务所的李倩律师。据介绍，如果确定因为监控设施故障致使小区业主财产受损以及影响破案进程，物业管理公司很可能要承担一定的赔偿责任。“我国《物业管理条例》第三十六条规定：物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业管理企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。”李倩表示，根据该条例可知，物业负责小区内的秩序维护以及公共部分的管理，物业公司应该按照与业主的合同约定，保证监控设施的完好并正常使用。
但物业管理公司的保安措施是否达到职业所要求的标准是判断其是否承担责任的关键。李倩表示，物业管理公司承担的人身财产安全保护责任应当是有限的，只要物业管理公司的管理人员履行了正常的安全防范义务且不存在失职情形，业主家中财产失窃就不能要求物业管理公司承担赔偿责任。“如果物业公司有证据能证明已经告知了业主监控设施损坏的情况，同时作了报修处理，在这种情况下，物业公司已经履行了自己的职责，不需要承担业主受损的赔偿责任。”