智慧城市PPP模式日渐成熟 安防企业摩拳擦掌
- 来源：中国安防展览网 作者：编辑部
- 2016/1/28 10:30:4953478
智慧城市PPP模式日渐成熟 安防企业摩拳擦掌
国外的智慧城市怎么用PPP
在国外的智慧城市建设过程中，PPP模式被普遍采用，并已有一些*性范例。例如德国、丹麦、西班牙、法国等，在智慧城市建设上已经探索出一套成熟的PPP模式，可供我国借鉴。
德国：多元化的PPP范式
在德国智慧城市建设项目中，根据提出某项目标主体的不同，主要有两种不同的项目模式：一种是政府先提出某方面的长远宏观目标，并通过财政补贴的方式引导企业进行相关研究，终从若干参与者中选出合适的合作者。另一种是像德国电信、西门子、宝马等大型企业为了推销本公司的某种产品或服务，自发选择一个或几个城市进行试点，感兴趣的城市会积极参加这些企业开展的试点竞赛。在德国的PPP模式智慧城市建设中，围绕不同的目标主体，项目可以有不同的资金来源，如欧盟、联邦政府、州政府、市政府以及相关企业。
西班牙巴塞罗那：携手企业以费维持智城运营
巴塞罗那市与企业合作，共同开发和设计了统一的智慧城市标准体系，包括基础设施的接口标准、数据采集标准、设备采购标准、技术标准等。这套智慧城市标准体系由巴塞罗那与企业共同拥有所有权，如果其他城市要采用这套标准体系，需要向巴塞罗那和企业支付费用。巴塞罗那利用费用的收入，来维持智慧城市日常运转和维护。
法国伊希莱·莫里诺：出租不涉密的公共数据
伊希莱·莫里诺市把智慧城市运行中积累的不涉及隐私的数据租用给企业，政府获得智慧城市建设资金，企业进一步对数据的潜在价值进行挖掘，发掘其面向市场的商业价值，从而形成新的商机，达成与政府的双赢合作。世界上越来越多的城市正在将他们的数据库租用给企业，以鼓励企业重新利用存储在数据库中。
国内对PPP模式越来越关注
国内智慧城市PPP模式还不成熟，但国家对此模式越来越重视。2015年，国家频频出台PPP相关政策，使PPP的关注度直线攀升。2015年“两会”期间，总理在政府工作报告中提出，要多管齐下改革投融资体制，在基础设施、公用事业领域积极推广政府和社会合作模式。这是近年来PPP进入到政府工作报告。随后，《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》出台，进一步明确PPP地位，此后无论是政策保障、组织安排、部门利益协调等都充分显示出PPP模式的“准国策”地位。9月，财政部又推出《财政支持稳增长的政策措施》，认定PPP模式是“稳增长”的重要措施。云南省政府工作报告明确提出继续放宽准入条件，鼓励省内外社会资本参与PPP模式建设项目，引起了部分代表、委员的关注。
“安防＋PPP”如何发展
安防行业是智慧城市建设的主力军，发展PPP模式，少不了安防企业与政府的合作。济南中维世纪科技有限公司营销总监路伟表示，智慧城市的建设从需求来说，建设规模及投资庞大，必须要市委市政府高层领导重视才行。同时政府需要为此探索研究各类市场运作模式，以便解决庞大的建设资金问题以及可持续发展问题，不同的区域可能适用不同的模式。海康威视公安事业部总经理徐志军认为，PPP模式对具体执行项目建设的企业的技术能力、建设能力、资金能力、服务能力也会提出很高要求，如果是几家企业联合并以每家企业去做自己擅长的板块，这是比较容易完成建设的，但如果以单家企业来做，其压力就会比较大。
海康威视首先给自己定位是产品提供商，因为项目永远离不开好的产品，不管建设模式怎么变换，项目始终需要好的产品，那么海康威视就把产品做好，这包括系统、软件、硬件等，在这里海康威视是一个被集成者。另外，在PPP项目中，并不是每一家企业都适合参与做这种复杂的项目，海康威视作为一个参与者，不仅有产品优势，还有服务、资金等方面的优势，能够更好地满足PPP项目的需求。
近期，也传来了安防企业与政府达成PPP项目建设的消息，安防 PPP模式一开始落地。1月27日午间公告，达实智能与淮南市人民政府信息化工作办公室签订了《淮南智慧城市民生领域建设（智慧医疗）PPP项目协议》，以“项目投资、开发和运营一体化 政府购买服务”的运作方式实施淮南市智慧城市（智慧医疗）建设项目。
1月19日中安消公司宣布，与沈阳市沈北新区人民政府签订《沈阳市沈北新区智慧沈北建设战略合作框架协议》，建设投资金额为20亿元人民币，公司将持续发展智慧城市系统集成以及大数据相关业务，扩大在全国的业务布局。另外，有分析人士表示，作为全国的安保运营服务商及智慧城市系统集成商，中安消自去年来合同总额已逾50亿，为未来几年业绩增长带来长足保障。
将PPP引入安防业，一方面，有助于公共服务融资创新，减轻当期财政压力，润平政府负债周期；同时，有利于降低公共设施建设运营成本。此外，还可以提高公共设施运营效率和服务质量，当然，目前国内PPP模式还处于初级合作阶段，相对于国外已经成熟的市场，国内市场还需国家的推广。
目前国内安防设施需求快速增加，年增长30%。预计2015年安防市场总规模将达到5000亿元；同时地方政府缺钱，急需通过PPP化解债务问题。不过，平安城市往往项目规模大、周期长，前期资金需求大，资金回笼慢，系统非常复杂。对于参与BT/BOT项目建设的企业，除资金实力要求外，对产品、系统、集成、实施、运行、维护等多个层面提出了更高的要求，尤其对于平安城市等大型安防系统的理解和实施能力，更为重要。这对于参与其中的每一个企业来讲，都是不小的挑战。