大数据为国家实现现代化治理起重要支撑作用 优势明显
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- 2015/12/3 10:36:4311642
四大结合助力国家大数据战略
国家大数据战略部署和顶层设计,需要我们做到“四个结合”:结合政府数据开放和市场基于数据的创新。政府拥有80%的数据资源,如果不开放,大数据战略就会成为无源之水,市场主体如果不积极利用数据资源进行商业创新,数据开放的价值就无从释放;把大数据与国家治理创新结合起来。国务院的部署明确提出,“将大数据作为提升政府治理能力的重要手段”“提高社会治理的性和有效性”,用大数据“助力简政放权,支持从事前审批向事中事后监管转变”“借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理,完善大数据监督和技术反腐体系”,并具体部署了四大重大工程:政府数据资源共享开放工程、国家大数据资源统筹发展工程、政府治理大数据工程、公共服务大数据工程;把大数据与现代产业体系结合起来。这里涉及农业大数据、工业大数据、新兴产业大数据等,我国的产业结构优化升级迎来难得的历史机遇;把大数据与大众创业、万众创新结合起来。国务院专门安排了“万众创新大数据工程”,数据将成为大众创业、万众创新的肥沃土壤,数据密集型产业将成为发展快的产业,拥有数据优势的公司将迅速崛起。
大数据在国家治理上如何应用
在政府治理方面,政府可以借助大数据实现智慧治理、数据决策、风险预警、智慧城市、智慧公安、舆情监测等。大数据将通过全息的数据呈现,使政府从“主观主义”“经验主义”的模糊治理方式,迈向“实事求是”“数据驱动”的治理方式。11月25日,在以“智领政务数据共融”为题的发布会上,普元信息推进政务大数据。提升到国家战略层面而言,仅国务院发布的《关于促进大数据发展的行动纲要》中就有超过1/3的内容涉及政务大数据,使得政务大数据的成功已然等同或大于国家大数据战略的成功。伴随政府数据体量越来越大、多部门协作成为常态化、国家治理不能仅仅依靠政府,社会普遍开始重视数据安全和隐私,政务大数据开始向互联网生态转变。但面临各种挑战的政务大数据,却无法照搬互联网模式。
普元信息CTO焦烈焱对当下互联网经济为政府信息化带来的全新生态环境进行了深入分析。他指出,在物联网和移动互联网数据全面接入的新环境下,从政府监管到公共服务到产业拉动,电子政务变革驱动力已促使IT走向DT。
经济治理领域也是大数据创新应用的沃土,大数据是提高经济治理质量的有效手段。互联网系统记录着每一位生产者、消费者所产生的数据,可以为每个市场主体进行“画像”,从而为经济治理模式带来突破。判断经济形势好坏不再仅仅依赖统计样本得来的数据,而是可以通过把海量微观主体的行为加总,推导出宏观大趋势;银行发放贷款不再受制于信息不对称,通过贷款对象的大数据特征可以很好地预测其违约的可能性;打击假冒伪劣、建设“信用中国”也不再需要消耗大量人力、物力,大数据将使危害市场秩序的行为无处遁形。
在公共服务领域,基于大数据的智能服务系统,将会极大地提升人们的生活体验,智慧医疗、智慧教育、智慧出行、智慧物流、智慧社区、智慧家居等等,人们享受的一切公共服务将在数字空间中以新的模式重新构建。