西安印发《关于支持智慧景区发展实施意见》
- 来源：西安市旅游局
- 2015/10/16 9:08:0614163
西安市旅游局 西安市财政局关于支持智慧景区发展实施意见
旅游景区是旅游产业发展的核心，是我市建设旅游目的地城市的重要基础。实施智慧景区建设项目，通过信息化推动旅游景区提档升级，是实现我市旅游业跨越式发展的重要切入点。根据《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》、西安市人民政府《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》（市政发〔2013〕25号）和《西安智慧旅游总体规划》，为引导和推动我市智慧景区建设，特制定本实施意见。
一、发展目标
认真贯彻落实中、省、市关于发展智慧旅游的有关精神，通过智慧景区建设，构建景区监管服务平台，实现景区安全管理的远程监控、云数据的共享和办公自动化；分类培育若干个示范型智慧景区，扶持一批智慧景区，建成一批智慧景区典型示范项目，较大提升景区管理、服务、营销水平，不断提高景区度和美誉度，持续提升游客体验度和满意度，进而推动西安旅游景区和西安旅游业整体持续健康发展。
具体目标：通过3年时间（2015年—2017年），建设和完善西安智慧景区监管平台，重点培育10个智慧旅游示范景区，扶持50个智慧旅游重点项目，景区综合效益持续增长。
二、扶持原则
（一）宏观指导原则。发挥政府对智慧景区建设的统筹协调功能，通过政府顶层设计的指导作用，调动景区积极性，引导景区以智慧旅游助推提档升级。
（二）统筹兼顾原则。扶持景区既考虑景区的类型和等级，也考虑景区的投入能力和市场效应。
（三）重点突出原则。示范型景区以高A级景区为主，并根据其景区类型对其重点项目进行重点投入，尽快形成*效应。
（四）择优扶持原则。对服务、管理优良的景区优先扶持；对绩效突出的景区可连续扶持。
三、扶持对象及条件
扶持对象：西安地区国家A级旅游景区，特别是高等级旅游景区和具有代表性的A级旅游景区。
扶持对象应具备以下基本条件：
（一）全面实施了景区标准化管理，运营规范，服务良好，具有鲜明的品牌形象和广泛的市场度和美誉度。
（二）具有发展智慧旅游的主动性和积极性，制定了全面、系统的智慧旅游建设规划或方案。
（三）具有与其建设方案相应的资金实力和人员条件，能够按计划持续进行投入，并确保项目正常运营。
（四）必须能够确保景区智慧旅游项目和市级旅游景区管理平台有效对接，实现远程监管和网络化办公。
（五）示范型景区以高A级景区为主，景区自身投入能力强，项目示范效果大。
（六）对被扶持项目，要求项目前期手续已完善，已经开工实施或已完全具备实施条件。
四、扶持重点
（一）建立旅游景区监管服务平台。包括建设市级旅游景区远程监控平台、云数据共享项目、办公自动化项目等，以及实现景区与其对接的相关项目。
（二）强化景区安全管控系统。包括景区电子门禁系统、安全监控系统、客流监控预警系统等。
（三）提高服务效率，方便游客，提高游客满意度。包括网络预订系统、无纸化刷卡系统、游客投诉反馈系统等。
（四）挖掘景区文化内涵，增强景区与游客的互动，提升旅游体验。包括虚拟景区项目、全方面讲解导览系统、手机APP项目、景区WIFI项目等。
（五）加大网络营销力度，扩大景区度。包括景区网站建设项目、自媒体及无线网络营销项目、景区3D展示项目等。
（六）鼓励景区与大型运营商或系统集成商结成战略联盟，系统推动智慧旅游建设。
（七）智慧景区推广和运营维护项目。
五、扶持措施
（一）建设市级景区监管服务平台，连续性投入使其具备完善的功能和的管理效率。
（二）年重点培育示范型智慧景区，对其重点项目重点支持，支持额度不小于100万元。
（三）第二年继续培育示范型智慧景区，支持额度不小于100万元；对年进展效果明显的景区，可连续进行支持。同时，实施对更大范围的景区进行扶持，扶持额度不小于50万元。
（四）第三年以普遍扶持为主，扶持额度不小于50万元，上年绩效突出的可继续扶持。
（五）强化团队建设，对智慧景区运营团队进行集中培训和指导，加强各景区间交流、学习与合作。
六、扶持方式及工作程序
（一）扶持的方式主要包括奖补和贷款贴息，其中：对投资全部或大部分资金通过贷款的项目，优先采取贷款贴息给予补助，贴息额不超过银行同期贷款利息；其他项目采取财政直接补助或财政以奖代补方式进行扶持。
（二）具体程序主要包括：
1．每年下半年市旅游局、市财政局联合印发次年度市级旅游发展专项资金项目申报指南，各申报单位按照属地关系（不限省直等隶属关系）将资料按要求上报至区（县）旅游局、财政局，由区（县）旅游局、财政局审核后上报至市旅游局、市财政局。所有申报的项目必须明确绩效，填写上报《项目绩效目标申报表》。
2．市旅游局和市财政局从旅游项目评审专家库中抽取专家，与市旅游局、市财政局相关人员共同组成评审小组。
3．通过专家评审、实地考察、量化打分、结果公示等环节，确定终扶持的项目。
4．市级项目资金直接拨付至景区，区县（开发区）项目资金拨付至区县（开发区）财政局。资金拨付原则上按照《西安市旅游项目竣工检查验收管理暂行办法》执行。
七、扶持资金来源
市财政每年安排不少于1000万元专项资金，三年共计安排不少于3000万元。
八、扶持期限
对智慧景区财政政策扶持期限暂定为3年，即2015年至2017年，期满后根据具体情况再定。
本办法由市旅游局和市财政局负责解释。