智慧城市顶层设计 与新一代信息技术达成互动
- 来源：中国安防展览网整理 作者：编辑部
- 2013/5/17 14:14:055367
智慧城市如何建设
1、加强智慧城市顶层设计
为规范当前智慧城市建设所出现的混乱局面，亟待加强智慧城市的顶层设计，科学合理地规划智慧城市建设。从国家经济社会发展来看，应该根据党的十八大有关促进新型城镇化、全面建成小康社会的大战略出发，全面系统地规划智慧城市建设。智慧城市建设应该成为中国特色新型工业化、信息化、城镇化相互融合的一条有效路径，不仅要服务于城市居民，也应该能够服务于城镇和农村居民。
2、基于新一代信息技术构建智慧城市总体框架
与以往的城市信息化相比，智慧城市建设应该具有两个显著的特征：一是充分应用以物联网、云计算、无线宽带、三网融合等为主要内容的新一代信息技术，二是与民生相关的公共管理与服务为业务系统发展重点。智慧城市建设应该刷新当前城市信息化发展现状，整合信息资源、统筹业务应用系统，为人们呈现建成小康社会的美好愿景。
3、智慧城市建设应该与国内新一代信息技术产业发展形成良性互动
我国的城镇化正在进入一个快速发展阶段，成为一个万亿级的巨大内需市场，是我国经济保持持续快速增长的一个重要保障。从历史发展讲，城镇化与工业革命密切相关，次工业革命成就了英国、德国、美国等少数欧美国家的城镇化，而第二次产业革命则成就了主要发达国家和部分发展中国家的城镇化。与这些国家相比，当前我国的城镇化水平仍然较低，所以，党的十八大报告将城镇化与信息化、工业化和农业现代化并列作为未来十年国家的重要发展战略之一。以新一代信息技术为主要内容的第三次工业革命为我国城镇化提供了极好的历史机遇，毫无疑问，第三次工业革命将成就我国的城镇化。
智慧城市建设将成为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内需市场。在当前经济仍然持续低迷、针对我国的贸易保护主义行为日渐增多的情况下，这个庞大的内需市场对于促进我国新一代信息技术产业的自主创新发展，提供了一个可靠的保障和良好的市场发展环境。
从政策层面来看，智慧城市建设尚未与我国的新一代信息技术产业发展实现有效衔接。作为战略性新兴产业的一部分，国家已经为新一代信息技术制定了比较具体的战略部署，如国务院于2010年10月发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）以及今年7月发布的《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》。但是，由于智慧城市建设尚处于地方政府的自发阶段，没有被纳入国家层面的发展规划，因而与新一代信息技术的结合还不够紧密。今后，应该从总体上加强智慧城市建设与新一代信息技术创新发展的关联性，从政策优惠、试点示范等方面给予更有力的支持。
4、建立综合协调机制
智慧城市建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，因而必须建立一个综合统筹机制去协调推进。但是，目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设。从地方的智慧城市规划来看，初主要是信息化主管部门主导，但是近在一些地方，城市规划建设部门也开始规划建设"智慧城市"，近住房和城市建设部就在开展国家智慧城市试点工作。从内容来看，信息化主管部门主导的好处在于，智慧城市建设能够有效地整合新一代信息技术的应用，能够将现有的信息化管理资源融入其中，不足之处是信息化应用难以落实到城市规划建设管理的具体业务项目上，而城市规划建设部门主导的优劣势则正好与此相反。
实际上，任何一个单一部门所主导的智慧城市建设都会面临诸多缺陷，必须建立一种能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设机制。在当前的情况下，可以考虑发挥国家信息化领导小组的作用，通过国家信息化领导小组颁布有关智慧城市建设的指导意见并设立智慧城市建设管理办公室，定期或不定期地就相关问题举行跨部门协调会议，解决项目建设、业务协同与资源共享问题。
5、建立健全信息网络安全机制和体系
在互联网时代，由于我国根本没有技术和产业主导权，我国的信息网络安全问题几乎是完全暴露在跨国公司特别是美国公司的技术掌控之下，几乎没有安全可言。在以物联网、云计算为代表的新一代信息技术支撑的信息网络时代，安全问题更为突出，其潜在威胁也更大。为保障智慧城市的安全稳定运行，有必要从保障国家安全高度规划信息网络安全，整合当前分散的信息安全管理机制，建立的信息网络安全保障体系。
从具体建设来看，我们可以将其内容概括为实施和管理两个层面。从实施来看，就是要确保"硬保障"和"软保障"：所谓"硬保障"就是确保智慧城市建设的网络设施与装备的可靠，建立一种"可信可靠连接网络"；所谓"软保障"就是要确保业务系统、基础数据库的安全可靠。
从管理来看，具体包括多种保障机制：首先是建立由全国人大或全国政协主导的国家信息网络安全审查评估机制，定期发布国家信息网络安全评估报告；其次是建立和完善入侵监测与防范系统，保障信息网络的安全运行；在智慧城市项目建设的政府采购阶段，建立严格的技术产品资质认定和采购备案制度，对参与投标的内资、外资企业明确其安全保障的可信赖等级；建立健全安全监测及应急反应机制，以便协调各政府部门进行监测，阻止和减少外国网络间谍机构对我国公共及企业网络进行网络情报威胁；等。
6、加强相关的法律法规建设
物联网与云计算时代，法律法规问题要比传统的互联网时代更加复杂。就我国而言，互联网法律法规建设存在大量"欠账"，许多的信息网络安全问题处于无法可依状态。在物联网时代，这种局面必须得到改观。
智慧城市建设现状
浙江：推进20个智慧城市项目
据浙江省信息办消息，今年浙江省重点推进20个智慧城市建设示范试点项目，包括杭州智慧安监、宁波智慧健康、温州智慧旅游、绍兴智慧安居等领域，预计总投资达28.68亿元。据了解，省信息办已经分别与20个示范试点项目责任单位签署“军令状”，明确了建设目标。宁波智慧健康项目将在年底前实现12320卫生服务热线、预约诊疗结算平台、智慧健康“一卡通”系统上线应用。智慧高速项目将在年内完成杭州绕城、沪杭甬、杭千、申嘉湖杭等重点路段示范建设，实现重要节日期间主线堵车不超过2小时，重大事故快速处理。
太原：成为山西省智慧城市建设试点
在该委近期制定出台的《信息化发展专项行动实施方案》中，太原市被确立为全省“智慧城市”建设试点，并将在年内推进相关计划部署和组织实施。为进一步加快全省信息化建设步伐，省经信委出台了《信息化发展专项行动实施方案》。方案提出，结合太原市“三网融合”试点建设和阳泉百度“云计算”中心项目建设，确立太原和阳泉为我省“智慧城市”建设试点。通过试点建设，逐步确立全省“智慧城市”建设的规划和目标。
山东：智慧城市改变生活
据山东媒体报道，用手机买东西、交水电费，通过网络管理社区。山东将信息化、智能化技术普及应用到城镇化建设中，促进信息化与城镇化融合发展。潍坊高新区新城街道北苑社区党总支书记谭斌认为，社区的工作效率有了很大提高，社区居民前来办理各项业务方便了，时间也缩短了，同时促进了服务型社区建设。
辽宁：联通助推“智慧城市”建设
2012年下半年以来，辽宁联通先后与大连、抚顺、本溪、锦州、营口、辽阳、朝阳、葫芦岛八个城市的大型国企，以及鞍钢集团、辽河油田、营口港务局集团签约“智慧城市”战略合作项目，聚焦“信息强政、信息兴业、信息惠民”三大领域，以企业信息化加速推动“智慧城市”建设。
关于智慧城市：
智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。