石油事件再次掀起基地安全性问题
- 来源：21世纪经济
- 2010/7/23 9:15:312179
《21世纪》：大连新港输油管道此次爆炸事故有什么经验教训，是否涉及期储备地点选择不成熟，还是监管不到位？
林伯强：大连是中国批石油战略储备地。但是这个事故跟一期储备的选址没有直接关系。当前的关键在于发生事故后是否能够及时处理，吸取教训，今后在安全生产方面能够做得更好。
目前，国家安全监管总局主要管煤炭，石油行业本身也是有国家能源局等部门监管的，不能说因为出了事故就说没有监管。
《21世纪》：石油储备中心是一个事业单位，石油战略储备选址、安全生产监管等事关重大，事业单位能不能承担起这个职能？
林伯强：石油战略储备选址不单单是石油储备中心的事情，国家能源局以及国家发改委等相关部门都是要介入的。能源局主要是一个牵头的作用，对于重大决策，还是在发改委手里。
这次事故的具体原因还没有结论公布。出事的是期石油储备基地之一，另外还有3个石油储备基地。这个事故可以说是一个警示。安全隐患问题难以避免，所以对安全生产必须非常谨慎，安全标准需要进一步提高，将事故可能性降到低限度。因为一旦发生事故影响非常大，不但有经济影响还有环境影响。
《21世纪》：有观点说石油储备可以考虑“藏油于民”，你怎么看？
林伯强：有人提出，“藏油于民”即民营企业储备石油，会更加安全。这个看法不对。搞不好事故概率可能更大。同时，选址在内地还是沿海也与安全问题无关。
《21世纪》：我国期战略石油储备基地是4个，以后还会建设第二期、第三期储备基地，随着储备基地数量的加大，是否更需要注重安全问题？
林伯强：期战略石油储备基地的储量达致相当于30天的净石油进口量，按照规划，三期储备基地建成后，将形成相当于90天的战略石油储备能力。实事求是地说，随着储备点越来越多，储备量和运输量增加，相应的事故风险也会增加，所以不能掉以轻心。
国内以往这方面事故率很低，那是因为过去国内石油储备和运输量较低。将来储备和运输量越来越多，出事故的概率也会越来越大，关键在于怎样把事故概率减到少。
按现在石油消费速度，假设以后石油储备达到90天或者100天，接近一年的四分之一，储备增加上亿桶石油也属于正常情况。在储备规模扩大到一定程度的情况下，石油储备中心也需要级别上升格，管理方面需要再加强。
《21世纪》：从这次事故看到，石油储备基地的安全不仅涉及到生产和运输环节，还有环境问题，这需要协调不同的部门，目前在监管体制上有没有漏洞？
林伯强：体制方面应该说是比以前好了，因为至少有了一个专门管能源的部门。但是目前这个体制肯定和我们想象中的还是有区别的，我们想象的是有个能源部，统一管理能源方面的事务。而现在的能源局权力还有局限。比如对现阶段能源行业来说，定价是重要的，定价权目前主要在国家发改委价格司手里。
把这次事故归咎于体制是不对的，但是说发生事故跟体制一点关系都没有，也不对。在任何体制下，石油储备的安全标准都是很重要的。关键是要将安全标准尽快提高，在制度设计上做得更好一些，严格避免下一次事故的发生。